Χωρίς αντιρρήσεις, αλλά με κάποιες μικρές επιφυλάξεις, αποδέχτηκε η Περιφερειακή Ένωση Δήμων Πελοποννήσου τον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης, ο οποίος βρίσκεται σε διαβούλευση που ολοκληρώνεται και αμέσως αναμένεται να πάει στη Βουλή για ψήφιση. Η μόνη σοβαρή επιφύλαξη της ΠΕΔ Πελοποννήσου αφορά στην ηλεκτρική ψήφο στις δημοτικές εκλογές.
Συγκεκριμένα, οι σοβαρές επιφυλάξεις της ΠΕΔ ως προς την καθιέρωση και της ηλεκτρονικής ψήφου έχουν να κάνουν με τη διασφάλιση της μυστικότητας της ψήφου, τη μοναδικότητα και αυθεντικότητα της εκλογικής διαδικασίας, την αξιοπιστία και ακεραιότητα του αποτελέσματος, την προστασία των πληροφοριακών συστημάτων από κυβερνοεπιθέσεις, καθώς και τη δυνατότητα ουσιαστικού και διαφανούς ελέγχου της διαδικασίας.
Πάντως, η ΠΕΔ σημειώνει ότι η εφαρμογή της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας θα μπορούσε να εξεταστεί αποκλειστικά για ειδικές κατηγορίες πολιτών, όπως τα άτομα με αναπηρία, τους ασθενείς ή τους εκλογείς που αντικειμενικά δεν μπορούν να παραστούν στο εκλογικό τμήμα.
Σε ό,τι αφορά την κατάργηση των Δημοτικών Ενοτήτων, η Περιφερειακή Ένωση Δήμων Πελοποννήσου τονίζει ότι «η αντιμετώπιση του συνόλου του Δήμου ως ενιαίας εκλογικής περιφέρειας δημιουργεί σοβαρούς προβληματισμούς» και συγκεκριμένα σημειώνει ότι πρόκειται να αποδυναμώσει τη χωρική και τοπική εκπροσώπηση, να περιορίσει τη δυνατότητα εκπροσώπησης μικρών και απομακρυσμένων κοινοτήτων, να ενισχύσει δυσανάλογα τους μεγαλύτερους συνδυασμούς, να ευνοήσει υποψηφίους που προέρχονται από μεγάλα αστικά κέντρα και να αποδυναμώσει τη συμμετοχή των μικρών τοπικών κοινωνιών στη λήψη αποφάσεων.
Η ΠΕΔ Πελοποννήσου προτείνει να μην αλλάξει, να μη μειωθεί συγκεκριμένα, ο αριθμός των μελών των συμβουλίων Δημοτικών Κοινοτήτων, «καθώς εξασφαλίζει δικαιότερη εκπροσώπηση και αποτελεσματικότερη λειτουργία των κοινοτικών οργάνων».
Σε ό,τι αφορά τα κωλύματα εκλογής, σημειώνει ότι «ο περιορισμός συμμετοχής στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος δημιουργεί ζητήματα ισότητας και ισονομίας και περιορίζει αδικαιολόγητα τη δυνατότητα συμμετοχής τους στην αυτοδιοικητική ζωή».
Σχετικά με τους υποψηφίους «Επικρατείας» στους δημοτικούς συνδυασμούς, η ΠΕΔ ζητά να ισχύσουν αντικειμενικά και σαφή κριτήρια για να αποφευχθούν «ζητήματα διαφάνειας και ισότιμης συμμετοχής στη συγκρότηση των ψηφοδελτίων».
Ακόμη, σχετικά με τις αποδοχές των αιρετών, η ΠΕΔ ζητά την «κατάργηση της υφιστάμενης κλίμακας αντιμισθίας για Δήμους έως 20.000 κατοίκους. Οι αιρετοί μικρών, ορεινών και μειονεκτικών Δήμων ασκούν πολλαπλά και σύνθετα καθήκοντα υπό δυσμενείς γεωγραφικές και διοικητικές συνθήκες και δεν μπορεί να αντιμετωπίζονται ως αιρετοί μειωμένων αρμοδιοτήτων ή ευθυνών».
Θετικά κρίνει η ΠΕΔ Πελοποννήσου την εισαγωγή του «τεκμηρίου καθημερινότητας», σύμφωνα με το οποίο οι ΟΤΑ δύνανται να ασκούν αρμοδιότητες που αφορούν στην καθημερινή ζωή των πολιτών και δεν έχουν αποδοθεί ρητά σε άλλο όργανο διοίκησης. Πρέπει όμως, σημειώνει η ΠΕΔ, «να υπάρξει ρητή πρόβλεψη ότι το τεκμήριο καλύπτει και ήδη νομοθετημένες αρμοδιότητες που ενδεχομένως δεν περιλαμβάνονται ρητά στον πίνακα αρμοδιοτήτων του Κώδικα. Η πρόβλεψη αυτή αποτελεί ουσιαστική ενίσχυση της διοικητικής αυτοτέλειας των Δήμων και Περιφερειών και δίνει τη δυνατότητα προσαρμογής των πολιτικών στις ιδιαίτερες ανάγκες κάθε περιοχής».
Για την Πολιτική Προστασία η ΠΕΔ δε διαφωνεί ο συντονισμός να γίνεται από την Περιφέρεια και επιχειρησιακά υπεύθυνοι να είναι οι Δήμοι, όμως σημειώνει ότι «οι διαθέσιμοι πόροι πρέπει να κατευθύνονται απευθείας στην Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση».
Για τις Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, η ΠΕΔ ζητάει να μην είναι μόνο γνωμοδοτικός ο ρόλος των Δήμων, όταν πρόκειται για δραστηριότητες μεγάλης όχλησης, όπως λατομεία, ιχθυοτροφεία, τουριστικές εγκαταστάσεις κ.λπ., αλλά να είναι «και ουσιαστικά αποφασιστικός, με τις αναγκαίες δικλείδες ασφαλείας».
Η ΠΕΔ σημειώνει ακόμη ότι πρέπει να είναι σαφής αρμοδιότητα των Δήμων η ίδρυση, μεταφορά ή τροποποίηση των στάσεων των ΚΤΕΛ, ότι πρέπει να επιλυθούν θέματα οριοθέτησης και διοικητικής αρμοδιότητας των αγροτικών δρόμων, ότι πρέπει να προβλεφθεί αρμοδιότητα και των Δήμων σε θέματα προϊόντων ΠΟΠ.
Η αρμοδιότητα για τα ανεπιτήρητα ζώα να μεταφερθεί στις Περιφέρειες, προτείνει η ΠΕΔ Πελοποννήσου, σημειώνοντας ότι αυτές διαθέτουν μεγαλύτερη χωρική αρμοδιότητα και επαρκέστερη υλικοτεχνική υποδομή».
Τέλος, σχετικά με την καταστατική θέση των αιρετών, η ΠΕΔ προτείνει: Προσμέτρηση του χρόνου θητείας αιρετών για βαθμολογική και μισθολογική εξέλιξη, επανεξέταση του επαγγελματικού ασυμβίβαστου δημάρχων, σαφή πρόβλεψη επαναφοράς δημάρχων και περιφερειαρχών σε θέσεις ευθύνης, καθορισμό ειδικών αδειών για αιρετούς που διατηρούν επαγγελματική δραστηριότητα, διατήρηση του θεσμού των άμισθων αντιδημάρχων και αντιπεριφερειαρχών.
