ΔΕΥΑΤ: Ενέργειες για προγραμματική σύμβαση για μελέτη αντικατάστασης δικτύου ύδρευσης Κυπαρισσίας

Έπειτα από αποδοχή της αδυναμίας σύνταξης μελέτης από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου Τριφυλίας

«Αποδοχή της αδυναμίας σύνταξης μελέτης από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου Τριφυλίας και έγκριση έναρξης ενεργειών για τη σύναψη προγραμματικής σύμβασης» ήταν το πέμπτο θέμα ημερήσιας διάταξης στη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑ Τριφυλίας το μεσημέρι της Τρίτης.

Στο απόσπασμα από το Πρακτικό 26/2026 – Απόφαση αριθ. 114/2026 αναφέρεται: «Η αναπληρώτρια γενική διευθύντρια της ΔΕΥΑΤ, δρ. Γεωργουσοπούλου Ιωάννα-Νεκταρία, εισηγούμενη το 5ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, ανέφερε τα εξής: Η ΔΕΥΑ Τριφυλίας προτίθεται να προχωρήσει στην τεχνική και αδειοδοτική ωρίμανση των παρεμβάσεων που απαιτούνται για την αντικατάσταση και αναβάθμιση του εσωτερικού δικτύου ύδρευσης Κυπαρισσίας. Η εκπόνηση της σχετικής μελέτης είναι αναγκαία για την αντιμετώπιση των συχνών βλαβών και διαρροών, τη βελτίωση της ασφάλειας και της αξιοπιστίας της υδροδότησης, τον περιορισμό του μη ανταποδοτικού νερού και τη δημιουργία ώριμου φακέλου για τη διεκδίκηση χρηματοδότησης και τη μελλοντική δημοπράτηση του έργου. Η ΔΕΥΑΤ δε διαθέτει οργανωμένη Τεχνική Υπηρεσία. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 622 του ν. 5314/2026, όταν η Τεχνική Υπηρεσία του νομικού προσώπου δεν υφίσταται ή αδυνατεί, η σύνταξη και θεώρηση των μελετών ασκείται από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου ή της Περιφέρειας που το έχει συστήσει ή από Τεχνική Υπηρεσία Δήμου ή Περιφέρειας μέλους, η οποία ορίζεται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου.

Για τον λόγο αυτό, με το υπ’ αριθ. πρωτ. 3186/02-09-2026 έγγραφο, η ΔΕΥΑΤ ζήτησε από τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και Πολιτικής Προστασίας του Δήμου Τριφυλίας να αναλάβει τη σύνταξη της μελέτης.

Προς υποστήριξη του αιτήματος διαβιβάστηκε το υπ’ αριθ. πρωτ. 3187/02-09-2026 προπαρασκευαστικό τεύχος, στο οποίο αποτυπώνονται η υφιστάμενη κατάσταση, το προτεινόμενο αντικείμενο και οι απαιτούμενες κατηγορίες μελετών. Το τεύχος αυτό δεν υποκαθιστά τη σύνταξη, τον έλεγχο και τη θεώρηση της μελέτης από τα αρμόδια κατά νόμο όργανα.

Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και Πολιτικής Προστασίας του Δήμου Τριφυλίας, με το υπ’ αριθ. πρωτ. 9407/13357/04-09-2026 έγγραφό της, το οποίο έλαβε αριθ. πρωτ. ΔΕΥΑΤ 3247/08-09-2026, δήλωσε ότι αδυνατεί να συντάξει τη μελέτη. Η αδυναμία αιτιολογήθηκε με αναφορά στο εξειδικευμένο αντικείμενο, στην ανάγκη χρήσης ειδικών υπολογιστικών προγραμμάτων, στη διενέργεια επιτόπιων μετρήσεων και τοπογραφήσεων, στον αυξημένο φόρτο εργασίας, στην έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού και στην έλλειψη των απαιτούμενων υπολογιστικών εργαλείων.

Κατά την παρ. 1 του άρθρου 623 του ν. 5314/2026, η αδυναμία σύνταξης μελέτης βεβαιώνεται από τον προϊστάμενο της αρμόδιας Τεχνικής Υπηρεσίας και, κατόπιν ειδικά αιτιολογημένης απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νομικού προσώπου, επιτρέπεται η ανάθεση εκπόνησης της μελέτης σε ιδιώτες μελετητές ή ιδιωτικά γραφεία μελετών, σύμφωνα με τον ν. 4412/2016.

Η διάταξη αυτή θεμελιώνει τη διαπίστωση της αδυναμίας. Η επιλογή συνεργασίας με δημόσιο επιστημονικό ή τεχνικό φορέα μέσω προγραμματικής σύμβασης ερείδεται αυτοτελώς στα άρθρα 646 έως 654 του ν. 5314/2026, σε συνδυασμό με το άρθρο 12 του ν. 4412/2016 περί συμβάσεων μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα. Στην προκειμένη περίπτωση, η έγγραφη βεβαίωση περιλαμβάνει συγκεκριμένους πραγματικούς και υπηρεσιακούς λόγους, οι οποίοι καθιστούν αντικειμενικά αδύνατη την εκπόνηση από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου.

Με βάση τα ανωτέρω, το Διοικητικό Συμβούλιο καλείται να αποδεχθεί την αιτιολογημένη αδυναμία και να εγκρίνει την έναρξη των αναγκαίων ενεργειών για την εξωτερική εκπόνηση της μελέτης μέσω σύναψης προγραμματικής σύμβασης με κατάλληλο δημόσιο επιστημονικό ή τεχνικό φορέα, σύμφωνα με τα άρθρα 646 έως 654 του ν. 5314/2026 και τις συναφείς διατάξεις του ν. 4412/2016.

Η παρούσα απόφαση δεν εγκρίνει συγκεκριμένο σχέδιο προγραμματικής σύμβασης, οικονομικό αντικείμενο ή συμβαλλόμενο φορέα και δεν αποτελεί απόφαση ανάθεσης ή εξουσιοδότηση υπογραφής.

Μετά την ολοκλήρωση της επεξεργασίας και τη συμφωνία των εμπλεκόμενων φορέων, το πλήρες σχέδιο της προγραμματικής σύμβασης, με το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο, τη διάρκεια, τα παραδοτέα, τις υποχρεώσεις των μερών, τη χρηματοδότηση και την Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης, θα υποβληθεί σε νέα απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι: α) η ΔΕΥΑΤ δε διαθέτει Τεχνική Υπηρεσία ούτε προσωπικό με τις απαιτούμενες ειδικότητες και αρμοδιότητες για τη σύνταξη, τον έλεγχο και τη θεώρηση της μελέτης, β) η αρμόδια Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου Τριφυλίας βεβαίωσε εγγράφως και ειδικώς την αδυναμία της να συντάξει τη μελέτη, γ) οι λόγοι αδυναμίας είναι συγκεκριμένοι, αντικειμενικοί και συναφείς με τις απαιτήσεις του μελετητικού αντικειμένου, δ) η μελέτη είναι αναγκαία για την ασφαλή λειτουργία του δικτύου ύδρευσης και την ωρίμανση του έργου αντικατάστασης και αναβάθμισής του, ε) απαιτείται η νόμιμη προσφυγή σε εξωτερικό φορέα με αποδεδειγμένη επιστημονική και τεχνική επάρκεια και, δεδομένου ότι ούτε η Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου Τριφυλίας δύναται να αναλάβει το αντικείμενο, η συνεργασία με δημόσιο επιστημονικό ή τεχνικό φορέα πληροί τους όρους του άρθρου 12 του ν. 4412/2016, ήτοι επιδίωξη κοινών στόχων δημοσίου συμφέροντος, εκτέλεση με ίδια μέσα του φορέα και κάλυψη αποκλειστικά του πραγματικού κόστους χωρίς κερδοσκοπικό σκοπό.

Η αναπληρώτρια γενική διευθύντρια εισηγείται την αποδοχή της έγγραφης αδυναμίας της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Τριφυλίας και την έγκριση έναρξης των αναγκαίων ενεργειών για την εξωτερική εκπόνηση της μελέτης μέσω προγραμματικής σύμβασης, το πλήρες σχέδιο της οποίας θα εισαχθεί προς έγκριση σε επόμενη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου».

Το δε Διοικητικό Συμβούλιο αποφάσισε ομόφωνα ότι: αποδέχεται την αδυναμία της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών και Πολιτικής Προστασίας του Δήμου Τριφυλίας να συντάξει τη μελέτη για την αντικατάσταση και αναβάθμιση του εσωτερικού δικτύου ύδρευσης Κυπαρισσίας, διαπιστώνει ότι η ΔΕΥΑΤ δε διαθέτει Τεχνική Υπηρεσία ούτε το αναγκαίο προσωπικό των απαιτούμενων ειδικοτήτων, κρίνει αναγκαία και επείγουσα την εξωτερική εκπόνηση της μελέτης, εγκρίνει την προσφυγή σε εξωτερική εκπόνηση της μελέτης, αναθέτει στην αναπληρώτρια γενική διευθύντρια και στις αρμόδιες υπηρεσίες της ΔΕΥΑΤ να προβούν στην προετοιμασία και οριστικοποίηση του σχεδίου της προγραμματικής σύμβασης, ορίζει ότι το πλήρες σχέδιο της προγραμματικής σύμβασης, μετά των παραρτημάτων του και των αποφάσεων ή εγκρίσεων του αντισυμβαλλόμενου φορέα θα υποβληθεί εκ νέου στο Διοικητικό Συμβούλιο για την έγκριση της σύναψης και διευκρινίζει ότι η παρούσα δε συνιστά απόφαση απευθείας ανάθεσης σε ιδιώτη.

Η απόφαση αυτή έλαβε αύξοντα αριθμό 114/2026.

Του Ηλία Γιαννόπουλου