ΣΑΣΟΕ: Μεταβατικό έτος η Ενιαία Ενίσχυση 2026 για το νέο πλαίσιο ευθυνών και κυρώσεων

Νομοτεχνικές προτάσεις στη Βουλή για τα κέντρα υποδοχής δηλώσεων

Τις παρατηρήσεις και συγκεκριμένες νομοτεχνικές προτάσεις του για το άρθρο 69 του υπό συζήτηση σχεδίου νόμου του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων απέστειλε στη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής ο Σύνδεσμος Αγροτικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων Ελλάδας (ΣΑΣΟΕ), θέτοντας στο επίκεντρο το νέο πλαίσιο ευθύνης, ελέγχου και κυρώσεων για όσους υποβάλλουν, τροποποιούν ή διαχειρίζονται Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης (ΕΑΕ).

Η παρέμβαση αφορά ειδικότερα στα Κέντρα Υποδοχής Δηλώσεων (ΚΥΔ), τους χειριστές των αιτήσεων, αλλά και τα φυσικά πρόσωπα που ασκούν διοίκηση στους φορείς που λειτουργούν ως ΚΥΔ.

Μεταβατικό έτος η ΕΑΕ 2026

Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνει ο Σύνδεσμος στην ΕΑΕ 2026, καθώς, όπως επισημαίνει, το νέο πλαίσιο υποχρεώσεων και κυρώσεων εξειδικεύθηκε ενώ η διαδικασία υποβολής των αιτήσεων βρισκόταν ήδη σε εξέλιξη.

Εκατοντάδες ΚΥΔ και χιλιάδες εργαζόμενοι και επαγγελματίες καλούνται να προσαρμόσουν διαδικασίες, συμβάσεις, φακέλους τεκμηρίωσης, εσωτερικούς ελέγχους και κανόνες σύγκρουσης συμφερόντων, ενώ παράλληλα βρίσκονται υπό την πίεση των προθεσμιών για την οριστικοποίηση των αιτήσεων και την έγκαιρη πληρωμή των παραγωγών.

Κεντρική πρόταση του ΣΑΣΟΕ είναι, επομένως, η ΕΑΕ 2026 να αποτελέσει μεταβατικό έτος, χωρίς οποιαδήποτε υποχώρηση απέναντι σε περιπτώσεις δόλου ή απάτης.

Οι έλεγχοι, σύμφωνα με την πρόταση, θα πρέπει να συνεχιστούν κανονικά και οι παραβάσεις να καταγράφονται. Ωστόσο, όταν πρόκειται για ελαφρά αμέλεια ή για μη συμμόρφωση με υποχρεώσεις που θεσπίστηκαν ή εξειδικεύθηκαν κατά τη διάρκεια της ΕΑΕ 2026, να παρέχεται προηγουμένως δυνατότητα συμμόρφωσης και διορθωτικών ενεργειών.

Η πλήρης εφαρμογή του νέου κυρωτικού πλαισίου προτείνεται να ξεκινήσει από την ΕΑΕ 2027, αφού έχουν προηγουμένως καθοριστεί με δεσμευτικό τρόπο οι υποχρεώσεις, έχουν ενημερωθεί και εκπαιδευτεί οι εμπλεκόμενοι και έχει δοθεί χρόνος οργανωτικής προσαρμογής.

Στο επίκεντρο η προσωπική ευθύνη

Ιδιαίτερη αναφορά κάνει ο ΣΑΣΟΕ στην προβλεπόμενη προσωπική και εις ολόκληρον ευθύνη διευθυντών, διαχειριστών, διευθυνόντων συμβούλων και γενικότερα προσώπων που έχουν αναλάβει τη διοίκηση νομικών προσώπων.

Παράλληλα, ζητεί να συνεκτιμώνται τα μέτρα πρόληψης και εποπτείας που είχε λάβει κάθε διοίκηση, η εκπαίδευση του προσωπικού, οι εσωτερικές διαδικασίες ελέγχου, αλλά και οι ενέργειες πρόληψης ή αποκατάστασης μιας παράβασης.

Στις προτάσεις περιλαμβάνεται, επίσης, η σαφής διάκριση μεταξύ τυπικού σφάλματος, ελαφράς αμέλειας, βαριάς αμέλειας και δόλου, καθώς και η σύνδεση των κυρώσεων με τη βαρύτητα της παράβασης, τον βαθμό υπαιτιότητας και τις πραγματικές συνέπειές της.

Ίδιοι κανόνες για όλους τους ελέγχους

Ο ΣΑΣΟΕ ζητεί ακόμη την έκδοση δεσμευτικού Πίνακα Κατάταξης και Επιμέτρησης Παραβάσεων, ώστε το ίδιο πραγματικό περιστατικό να αντιμετωπίζεται με τον ίδιο τρόπο ανεξάρτητα από ελεγκτή, ελεγκτικό κλιμάκιο ή γεωγραφική περιοχή.

Αντίστοιχα, προτείνει ενιαίο και δεσμευτικό Κατάλογο Περιεχομένου Φακέλου Τεκμηρίωσης ΕΑΕ, προκειμένου κάθε ΚΥΔ να γνωρίζει εκ των προτέρων ποια στοιχεία πρέπει να τηρεί, ποιοι έλεγχοι το βαρύνουν και ποια συγκεκριμένη έλλειψη συνιστά παράβαση.

Τέλος, ζητεί την πλήρη εφαρμογή του νέου κυρωτικού πλαισίου από την ΕΑΕ 2027, ώστε να προστατευθεί, αφενός, η νομιμότητα και η αξιοπιστία των αιτήσεων και, αφετέρου, να μη δημιουργηθούν προβλήματα στην ομαλή και έγκαιρη πληρωμή των παραγωγών.