Δήμος Τριφυλίας: Ανάθεση με διαπραγμάτευση για έργο 999.998,33 ευρώ αποκατάστασης ζημιών

«Έγκριση του τρόπου ανάθεσης με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ του Ν.4412/16, του έργου “Αποκατάσταση ζημιών Δήμου Τριφυλίας από φυσικές καταστροφές” με αρ. μελέτης 26/2026, προϋπολογισμού 999.998,33 ευρώ, καθορισμός των όρων της πρόσκλησης της διαπραγμάτευσης και ορισμός αρμόδιου γνωμοδοτικού οργάνου για τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης και την εισήγηση που ανακύπτει κατά την ανάθεση της σύμβασης» ήταν το δεύτερο θέμα ημερήσιας διάταξης στην 54η, τακτική, συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής Τριφυλίας. 

Στη με αρ. πρωτ. 15492/09-10-2026 εισήγηση της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών & Πολιτικής Προστασίας – Τμήμα Μελετών, Εκτέλεσης Έργων & Πολιτικής Προστασίας του Δήμου Τριφυλίας αναφέρεται, μεταξύ άλλων: 

ΙΣΤΟΡΙΚΟ

Μετά τις καταστροφικές πλημμύρες που υπέστη ο Δήμος τον Φεβρουάριο του 2026, κυρίως στο αγροτικό οδικό δίκτυο και για τις οποίες κηρύχθηκε σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (σχετ. 1), η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών & Π.Π. συνέταξε την 6/2026 Μελέτη Εργασίες αντιπλημμυρικής προστασίας, η οποία αφορούσε στην άμεση αποκατάσταση και διάνοιξη των οδών που είχαν κλείσει από κατολισθήσεις, προϋπολογισμού 65.868,80 ευρώ, η οποία συμβασιοποιήθηκε με απευθείας ανάθεση και χρηματοδοτήθηκε από ιδίους πόρους. 

Ταυτόχρονα, ο Δήμος με ιδία μέσα (μηχανήματα έργου, εργατοτεχνικό προσωπικό) πραγματοποίησε επισκευή των ζημιών σε όλες τις ενότητες και όπου άμεσα απαιτούνταν. Τέλος, η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών & Π.Π. συνέταξε την 26/2026 μελέτη με τίτλο “Αποκατάσταση ζημιών Δήμου Τριφυλίας από φυσικές καταστροφές”. Η συγκεκριμένη μελέτη αφορά στις απαιτούμενες εργασίες για την πλήρη αποκατάσταση των ζημιών που έχουν προκληθεί στο οδικό δίκτυο, από τα έντονα καιρικά φαινόμενα, στον Δήμο Τριφυλίας, με συνολικό ποσό δαπάνης 999.998,33 ευρώ, συμπεριλαμβανόμενου του ΦΠΑ 24%. Η Πρόσκληση αρ. πρωτ. 230357 για την υποβολή πρότασης χρηματοδότησης εκδόθηκε από την Περιφέρεια Πελοποννήσου στις 10/7/2026 (ΑΔΑ: 9ΡΕ77Λ1-Ρ16). Το έργο χρηματοδοτήθηκε από την Περιφέρεια Πελοποννήσου στις 7 Οκτωβρίου 2026 (3 σχετ.). 

Οι εργασίες που θα λάβουν χώρα είναι οι κάτωθι: Ανακατασκευή οδοστρωσίας. Καθαρισμός και μόρφωση τάφρου εκατέρωθεν του καταστρώματος. Τσιμεντόστρωση οδού. Βάση οδοστρωσίας πάχους 0,10 μ. Ασφαλτική προεπάλειψη.  Ασφαλτική στρώση κυκλοφορίας 0,05 m με χρήση κοινής ασφάλτου. Βελτίωση –επέκταση τεχνικών απορροής ομβρίων. Επένδυση τάφρων με σκυρόδεμα. 

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ

Α) Λόγω της έναρξης της χειμερινής περιόδου και της επερχόμενης επιδείνωσης των βλαβών στο οδικό δίκτυο από τις καιρικές συνθήκες, με άμεσο κίνδυνο για τους πολίτες, και λαμβάνοντας υπόψη ότι η δυνατότητα υλοποίησης του έργου σε προγενέστερο χρόνο με ιδίους πόρους δεν ήταν δυνατή λόγω του υψηλού προϋπολογισμού, η υποχρέωση τήρησης των απαιτούμενων διαδικασιών και προθεσμιών του ΕΣΗΔΗΣ θα οδηγήσει σε ουσιώδη καθυστέρηση, αντιτιθέμενη στον σκοπό του άρθρου 32, ο οποίος είναι η άμεση και ταχεία υλοποίηση κατεπειγουσών παρεμβάσεων

Β) Το γεγονός ότι η απαίτηση εφαρμογής των τυπικών ηλεκτρονικών διαδικασιών και προθεσμιών του ΕΣΗΔΗΣ θα αναιρούσε την αρχή της αναλογικότητας, καθώς θα επέφερε καθυστέρηση ασύμβατη με το πραγματικό κατεπείγον και τον προληπτικό σκοπό του άρθρου 32. Ως εκ τούτου, η μη χρήση του ΕΣΗΔΗΣ τεκμηριώνεται πλήρως ως αναγκαίο και πρόσφορο μέτρο για την άμεση αντιμετώπιση των συνεπειών του απρόβλεπτου γεγονότος. 

Κατά το άρθρο 32A του Ν. 4412/2016, η χρήση ηλεκτρονικών μέσων κατά τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων είναι υποχρεωτική, εκτός αν συντρέχουν λόγοι τεχνικής ή λειτουργικής αδυναμίας, ή όταν η φύση της διαδικασίας καθιστά τη χρήση τους μη πρόσφορη ή μη συμβατή με το κατεπείγον της περίστασης. 

Εν προκειμένω, λόγω της άμεσης ανάγκης εκτέλεσης εργασιών αποκατάστασης, η διαδικασία του ΕΣΗΔΗΣ (που απαιτεί προδημοσίευση, ελάχιστες προθεσμίες και ηλεκτρονικές διαδικασίες ελέγχου) δεν μπορεί να εφαρμοστεί χωρίς να αναιρεθεί ο κρίσιμος και επείγων χαρακτήρας της παρέμβασης. Η λειτουργική δυσχέρεια τήρησης των τεχνικών βημάτων του συστήματος, σε συνδυασμό με το εξαιρετικώς περιορισμένο χρονικό περιθώριο που καθορίζει το άρθρο 32, καθιστά θεμιτή και νόμιμα αιτιολογημένη την εξαίρεση της διαδικασίας από τη χρήση του ΕΣΗΔΗΣ. 

Γ) Επειδή οι περιστάσεις δεν απορρέουν από ευθύνη του Δήμου Τριφυλίας, καθώς οφείλονται σε εξαιρετικά έντονα και απρόβλεπτα φαινόμενα που επέφεραν σοβαρές βλάβες στο οδικό δίκτυο, παρά την επιμελή και τακτική συντήρησήτου. 

Δ) Στις περιπτώσεις του άρθρου 32, περί προσφυγής στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, η διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης διεξάγεται σύμφωνα με όσα ορίζονται στους όρους της πρόσκλησης, όπου υπάρχει, και η αξιολόγηση των προσφορών μπορεί να γίνεται σε ενιαίο στάδιο με την ανάθεση της σύμβασης. Η διαδικασία της διαπραγμάτευσης γίνεται από γνωμοδοτικό όργανο, το οποίο συγκροτείται από την αναθέτουσα αρχή σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 221, περί οργάνων διενέργειας ανάθεσης και εκτέλεσης δημόσιων συμβάσεων, και εισηγείται προς το αποφαινόμενο όργανο για κάθε θέμα που ανακύπτει κατά την ανάθεση της σύμβασης. Ειδικά στην περίπτωση που συντρέχουν οι περιστάσεις της περ. β’ της παρ. 1 ως γνωμοδοτικό όργανο μπορεί να ορίζεται και η αρμόδια υπηρεσία της αναθέτουσας αρχής…». 

Η Δ.Ε., με απόντα τα δύο τακτικά μέλη της από την παράταξη «Τριφυλία Πρωταγωνίστρια», αποφάσισε ομόφωνα ότι «A. Εγκρίνει την ανάθεση με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ του Ν.4412/16, του έργου “Αποκατάσταση ζημιών Δήμου Τριφυλίας από φυσικές καταστροφές” με αρ. μελέτης 26/2026, προϋπολογισμού 999.998,33 ευρώ. B. Καθορίζει τους όρους της πρόσκλησης της διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το συνημμένο σχέδιο Πρόσκλησης Διαπραγμάτευσης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της απόφασης αυτής. Γ. Συγκροτεί την Επιτροπή Διαγωνισμού ως κάτωθι: Τακτικά μέλη: • Κουρτέση Σταυρούλα, ηλεκτρολόγος μηχανικός ΠΕ, ως πρόεδρος • Ντούντα Θεοδώρα, πολιτικός μηχανικός Π.Ε. • Γκόνη Ασπασία, τοπογράφος μηχανικός ΤΕ. Αναπληρωματικά μέλη: • Γεωργίου Ευθυμία, τοπογράφος μηχανικός ΠΕ • Μαντζούνη Αριστέα, πολιτικός μηχανικός Τ.Ε. • Δημοπούλου Χαραλαμπία, πολιτικός μηχανικός Π.Ε. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 361/2026». 

Στο συνημμένο σχέδιο Πρόσκλησης σε διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της ως άνω απόφασης, αναφέρονται οι όροι και, μεταξύ άλλων, σημειώνεται ότι τόπος εκτέλεσης του έργου είναι οι Δημοτικές Ενότητες Αυλώνος, Αετού, Κυπαρισσίας και Τριπύλης και ότι το έργο θα εκτελεσθεί σε έξι (6) ημερολογιακούς μήνες από την ημέρα που θα υπογραφεί η σύμβαση. 

Η επιλογή του αναδόχου θα γίνει σύμφωνα με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση των άρθρου 32 (παρ. 2.γ) και 32Α του ν. 4412/2016 και υπό τις προϋποθέσεις του νόμου αυτού. Κριτήριο για την ανάθεση της σύμβασης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή).

Του Ηλία Γιαννόπουλου