Αναφορά – καταγγελία εταιρείας για παρατυπίες και με σοβαρά ερωτήματα
Με ένα και μοναδικό θέμα την «Ακύρωση της αρ. 292/2025 απόφασης Δημοτικής Επιτροπής με θέμα: Καθορισμός όρων διακήρυξης για το έργο με τίτλο «Ανάπλαση Κεντρικής πλατείας Κυπαρισσίας», συγκλήθηκε με χθεσινή πρόσκληση στην 51η, έκτακτη, συνεδρίαση για σήμερα και ώρα 11:00 π.μ., η Δημοτική Επιτροπή Τριφυλίας.
Στην πρόσκληση προστίθεται ότι «Η συνεδρίαση πραγματοποιείται εκτάκτως επειδή πρέπει να αποσυρθεί άμεσα ο διαγωνισμός καθώς διαπιστώθηκαν σφάλματα στους όρους της διακήρυξης του έργου».
Τονίζεται πως την Τρίτη η εταιρεία «ΛΕΩΝΙΔΑΣ ΣΙΩΡΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.» με δ.τ. «AVATON SIORIS CONSTRUCTIONS» απέστειλε προς τον δήμο Τριφυλίας, το γραφείο Δημάρχου, υπόψιν κ. δημάρχου, και τον πρόεδρο της Δημοτικής Επιτροπής αναφορά – καταγγελία με θέμα «Σχετικά με ανάρτηση παράτυπης διακήρυξης διαγωνισμού του έργου “Ανάπλαση Κεντρικής Πλατείας Κυπαρισσίας” (Α.Α. ΚΗΜΔΗΣ: 25PROC017458606/29-08-2025), χωρίς θεώρηση και υπογραφή από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου», με κοινοποίηση στην Προϊσταμένη Τεχνικής Υπηρεσίας Δήμου Τριφυλίας, το Γραφείο Νομικής Υπηρεσίας Δήμου Τριφυλίας, τον Αντιδήμαρχο Τεχνικών Υπηρεσιών, την Εισαγγελία Πρωτοδικών Κυπαρισσίας, την Πανελλήνια Ένωση Διπλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΔΜΕΔΕ), τον ηλεκτρονικό και έντυπο τύπο Νομού Μεσσηνίας.
Η αναφορά – καταγγελία έχει ως σχετικά: Την υπ’ αριθμ. 292/2025 Απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Τριφυλίας και την υπ’ αριθμ. πρωτ. 12292/08-09-2025 αίτηση της Εταιρείας.
Καταγγελία
Στην αναφορά – καταγγελία αναγράφεται: «Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες, Με την παρούσα αναφορά μας, επιθυμούμε να επισημάνουμε σοβαρό ζήτημα που αφορά τη διαδικασία υποβολής της διακήρυξης για το έργο “Ανάπλαση Κεντρικής Πλατείας Κυπαρισσίας”, με Αριθμό Διακήρυξης ΚΗΜΔΗΣ: 25PROC017458606 2025-08-29 και ημερομηνία ανάρτησης 29-08-2025 και ώρα 08:36 π.μ. Σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία, η σχετική διακήρυξη υποβλήθηκε προς έγκριση από την τεχνικό σύμβουλο του Δήμου, Τοπογράφο Μηχανικό, χωρίς να φέρει την προβλεπόμενη θεώρηση και υπογραφή από την αρμόδια Τεχνική Υπηρεσία, όπως επιβάλλεται από την κείμενη νομοθεσία.
Οι τεχνικοί ή ειδικοί σύμβουλοι Δημάρχου έχουν συμβουλευτικά καθήκοντα και δεν ασκούν εκτελεστικές αρμοδιότητες υπηρεσιών, ούτε μπορούν να υπογράφουν διοικητικές πράξεις όπως διακηρύξεις διαγωνισμών. Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τον Ν. 4412/2016 (περί δημοσίων συμβάσεων), καθώς και τις διατάξεις του Ν. 3852/2010 και του Ν. 4555/2018 που διέπουν τη λειτουργία των ΟΤΑ, η σύνταξη, υπογραφή και θεώρηση των τευχών δημοπράτησης και των διακηρύξεων δημοσίων έργων αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου και των αρμόδιων υπαλλήλων-μηχανικών. Η παρέμβαση τεχνικών συμβούλων έχει συμβουλευτικό και υποστηρικτικό χαρακτήρα, και σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υποκαταστήσει τις υπηρεσίες του Δήμου ή να παρακάμψει τη θεσμική διαδικασία.
Η έλλειψη υπογραφής και θεώρησης από την Τεχνική Υπηρεσία καθιστά τη διακήρυξη παράτυπη και νομικά ελλιπή και θα προκαλέσει:
• Ακύρωση της διαδικασίας ανάθεσης,
• Κυρώσεις ή ελέγχους από αρμόδια εποπτικά όργανα,
• Καταλογισμούς ευθυνών, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση ή το Ελεγκτικό Συνέδριο, δικαστικές αρχές, κ.λπ. Κατόπιν των ανωτέρω, ζητούμε επιφυλασσόμενοι ρητά κάθε νομίμου δικαιώματός μας:
1. Να εξεταστεί άμεσα η νομιμότητα της υποβληθείσας διακήρυξης με αριθμό ΚΗΜΔΗΣ: 25PROC017458606 2025-08-29.
2. Να διασφαλιστεί η θεώρηση και υπογραφή των σχετικών τευχών από την Τεχνική Υπηρεσία, όπως προβλέπεται από το θεσμικό πλαίσιο.
3. Να ενημερωθούν όλα τα εμπλεκόμενα όργανα και πρόσωπα για την αποκλειστική αρμοδιότητα της Τεχνικής Υπηρεσίας στη διαδικασία σύνταξης και υποβολής τευχών δημοπράτησης.
4. Να τηρείται αυστηρά η προβλεπόμενη διοικητική διαδικασία για όλα τα τεχνικά έργα του Δήμου, στο πλαίσιο της νομιμότητας, της διαφάνειας και της χρηστής διοίκησης.
5. Να μας γνωστοποιηθούν οι λόγοι για τους οποίους επιλέχθηκε η δημοπράτηση του έργου σύμφωνα με: • το άρθρο 86 του Ν. 4412/2016, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 30 του Ν. 4782/2021, • και το άρθρο 67 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ • με αξιολόγηση των προσφορών με τεκμηριωμένη αξιολόγηση της βιωσιμότητας του έργου κατά ΕΝ 17472:2022, όπως υπολογισμό του ανθρακικού αποτυπώματος υποδομής, αξιολόγηση δεικτών, όπως το δυναμικό υπερθέρμανσης του πλανήτη (GWP) και η συμβολή στην επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας, με συντελεστή βαρύτητας (σ), 80% για την μελέτη της περιβαλλοντική βιωσιμότητα και 20% για την οικονομική προσφορά, ενώ σε αντίστοιχα έργα, όπως στο διαγωνισμό στην Πλατεία Φιλιατρών, τριπλάσιου προϋπολογισμού από την παρούσα, δεν ζητήθηκαν τα παραπάνω.
6. Να μας γνωστοποιηθεί ποιός, πραγματικά, συνέταξε την παραπάνω διακήρυξη με τόσους δύσκολους και απαιτητικούς όρους, ενώ γνωρίζουμε ότι η Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου Τριφυλίας δεν έχει υπαλλήλους με ειδίκευση Περιβαλλοντολόγου Μηχανικού.
7. Να μας γνωστοποιηθεί ποιοι από τους υπαλλήλους της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Τριφυλίας έχουν παρακολουθήσει αντίστοιχα σεμινάρια για σύνταξη των παραπάνω περιβαλλοντικών κ.λπ. όρων διακήρυξης.
8. Να μας γνωστοποιηθεί πώς τα μέλη της Επιτροπής Διαγωνισμού (Αρ. Απόφ. 235/2025) θα βαθμολογήσουν τη μελέτη περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, χωρίς να έχουν ειδίκευση Περιβαλλοντολόγου Μηχανικού.
9. Να μας γνωστοποιηθεί γιατί τα μέλη της επιτροπής Διαγωνισμού δεν έχουν ζητήσει μέχρι σήμερα εξαίρεση, εφόσον γνωρίζουν ότι δεν πληρούν τα νόμιμα κριτήρια για να βαθμολογήσουν την μελέτη της Περιβαλλοντικής Βιωσιμότητας του διαγωνισμού.
Προφανώς, η παράτυπη επιλογή να δημοπρατηθεί το έργο με τους παραπάνω όρους έχει ως τελικό αποτέλεσμα τον σημαντικό περιορισμό του ανταγωνισμού των οικονομικών φορέων κατά το διαγωνιστικό στάδιο, με αποτέλεσμα να αποκλειστούν ικανές εταιρείες που εκτελούν παρόμοια σημαντικά έργα, υψηλότερου προϋπολογισμού, λόγω υπερβολικού κόστους σύνταξης μελετών, περιορισμένου χρόνου σύνταξης μελετών κ.λπ.
Για όλους τους λόγους αυτούς ζητούμε: • Την άμεση ακύρωση του εν λόγω διαγωνισμού με την παραπάνω παράτυπη διαδικασία.
Παρακαλούμε όπως διερευνήσετε σε βάθος τα καταγγελλόμενα και μας ενημερώσετε εγγράφως. Παρακαλούμε όπως μας απαντήσετε άμεσα στα παραπάνω, καθόσον η εταιρείας μας προτίθεται να καταθέσει προσφυγή κατά των όρων του Διαγωνισμού. Σας γνωρίζουμε ακόμη ότι η απάντησή σας στην παραπάνω Αναφορά – Καταγγελία μας θα χρησιμοποιηθεί για δικαστική χρήση, καθόσον η εταιρεία μας έχει έννομο συμφέρον ως εργοληπτική εταιρεία που επιθυμεί να συμμετάσχει στον διαγωνισμό. Παρακαλούμε για τις δικές σας άμεσες ενέργειες και για την ενημέρωσή μας».
