Σε κλίμα αναμονής αλλά και συγκρατημένης αισιοδοξίας πραγματοποιήθηκε προχθές η γενική συνέλευση της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Πελοποννήσου στην Κόρινθο, με αντικείμενο το νέο Κώδικα της Αυτοδιοίκησης. Στην αίθουσα του Επιμελητηρίου Κορινθίας συγκεντρώθηκαν αυτοδιοικητικοί από όλη την Περιφέρεια, σε μια συνεδρίαση που λειτούργησε ως άτυπο προοίμιο για τη γενική συνέλευση της ΚΕΔΕ στις 17 Δεκεμβρίου στην Αθήνα, όπου και αναμένονται οι τελικές αποφάσεις.
Τη συζήτηση προήδρευσε ο δήμαρχος Καλαμάτας και πρόεδρος της ΠΕΔ Πελοποννήσου, Θανάσης Βασιλόπουλος, ενώ παρών ήταν και ο υπουργός Εσωτερικών, Θεόδωρος Λιβάνιος, μια παρουσία με συμβολικό και ουσιαστικό βάρος, όπως έσπευσαν να τονίσουν πολλοί αιρετοί.
Ένας «πολύτιμος» Κώδικας ή άλλη μια απόπειρα εξορθολογισμού;
Στην εισήγησή του, ο κ. Βασιλόπουλος περιέγραψε το νέο Κώδικα ως ένα εργαλείο που «δε λύνει όλα τα προβλήματα», αλλά θέτει τις βάσεις για μια πιο λειτουργική και φιλική προς τον πολίτη Αυτοδιοίκηση. «Για κάποιους μπορεί να μοιάζει με ένα απλό νομοσχέδιο. Για εμάς, όμως, αποτελεί το θεμέλιο πάνω στο οποίο θα οικοδομήσουμε την Αυτοδιοίκηση του μέλλοντος», σημείωσε, σε μια προσπάθεια να αναδείξει τη βαρύτητα του εγχειρήματος.
Η τοποθέτησή του, συμβαδίζοντας με το κλίμα της πλειονότητας των συμμετεχόντων, ανέδειξε το κεντρικό ζητούμενο: κατά πόσο ο νέος Κώδικας μπορεί να μετατραπεί από θεσμική άσκηση σε ουσιαστικό μεταρρυθμιστικό εργαλείο, σε μια περίοδο που οι Δήμοι αντιμετωπίζουν σωρευμένα γραφειοκρατικά βάρη, υποστελεχωμένες υπηρεσίες και ένα μοντέλο χρηματοδότησης που εδώ και χρόνια δείχνει τα όριά του.
Ο υπουργός υπόσχεται εκσυγχρονισμό, οι Δήμοι ζητούν εγγυήσεις
Ο υπουργός Εσωτερικών παρουσίασε τους βασικούς άξονες του νέου πλαισίου, επιμένοντας ότι η μεταρρύθμιση στοχεύει στην απλοποίηση και στον εκσυγχρονισμό των διαδικασιών. Υποστήριξε ότι ο Κώδικας «θα κάνει τη ζωή των πολιτών καλύτερη», μια φράση που ακούγεται συχνά σε τέτοιες περιστάσεις, αλλά που στην πράξη κρίνεται από την εφαρμογή, τους πόρους και την πολιτική βούληση.
Ο κ. Λιβάνιος έκανε αναφορές σε επιμέρους θέματα που τέθηκαν από δημάρχους και αιρετούς, απαντώντας σε παρατηρήσεις και προτάσεις. Ωστόσο, πίσω από το θετικό κλίμα δεν έλειψαν οι σιωπηλές απορίες: πόσο «ανεξάρτητη και ισχυρή» μπορεί να γίνει η Αυτοδιοίκηση όταν παραμένει εξαρτημένη από ένα κεντρικό κράτος που συχνά λειτουργεί με όρους συγκεντρωτισμού;
Το συμπέρασμα πίσω από τις γραμμές
Αν και η γ.σ. δεν ενέγραψε θεαματικές διαφωνίες, η ουσία της βρίσκεται αλλού: στο πώς οι Δήμοι θα επηρεάσουν το τελικό κείμενο του Κώδικα, στο κατά πόσο η κυβέρνηση θα ενσωματώσει πραγματικά τις προτάσεις τους και στο αν η Αυτοδιοίκηση θα αποκτήσει ουσιαστικά μεγαλύτερο ρόλο, ή απλώς περισσότερες υποχρεώσεις χωρίς αντίστοιχους πόρους.
Το σίγουρο είναι πως ο διάλογος δεν έχει ολοκληρωθεί. Και, όπως συχνά συμβαίνει στη δημόσια διοίκηση, ο διάβολος θα κρυφτεί στις λεπτομέρειες: όχι στις εξαγγελίες, αλλά στα άρθρα και στις διατάξεις που θα καθορίσουν πώς λειτουργεί η εξουσία «δίπλα στον πολίτη».
Α.Π.
