Θ. Βασιλόπουλος: «Δεν τίθεται θέμα για το κεντρικό κοιμητήριο Καλαμάτας – Στόχος η εύρεση χώρου για νέο κεντρικό»
Μια απόφαση που αναμένεται να φέρει αλλαγές σε πολλά κοιμητήρια της χώρας, εξέδωσε το Συμβούλιο της Επικρατείας, έπειτα από προσφυγή που έκαναν κάτοικοι του οικισμού Λάκκας του Δήμου Παξών, ζητώντας παύση λειτουργίας κοιμητηρίου που βρίσκεται εντός του οικισμού.
Το ΣτΕ, που έκανε δεκτή την προσφυγή, στην περίληψη της απόφασης 2466/2025 αναφέρει ότι οι Δήμοι, ως υπεύθυνοι για τη λειτουργία των κοιμητηρίων, σε περίπτωση που διατυπωθούν διαμαρτυρίες ή προκληθούν ενοχλήσεις και κίνδυνοι για τη δημόσια υγεία ή αισθητική από τη λειτουργία κοιμητηρίου προϋφιστάμενου της έναρξης ισχύος της ΚΥΑ έτους 1978, υποχρεούνται να υποβάλουν στον αρμόδιο περιφερειάρχη αίτηση για την έγκριση συνέχισης λειτουργίας του κοιμητηρίου αυτού.
Ο λόγος στον περιφερειάρχη
Στη συνέχεια ο περιφερειάρχης αποφασίζει, κατόπιν αιτιολογημένης γνώμης της επιτροπής του άρθρου 1 παρ. 2 του α.ν. 582/1968, για τη συνέχιση ή μη της λειτουργίας του κοιμητηρίου.
Οι Δήμοι, οι οποίοι, άλλωστε, δύνανται να επιλαμβάνονται και αυτεπαγγέλτως τέτοιων περιστατικών, δεν υποχρεούνται να κινήσουν την ανωτέρω διαδικασία του άρθρου 19 της ΚΥΑ Α5/1210/19.4.1978 μόνο σε περίπτωση υποβολής προδήλως αβάσιμων ή αόριστων καταγγελιών ή καταγγελιών που υποβάλλονται καταχρηστικώς.
Οι Δήμοι είναι υπεύθυνοι
Όπως αναγράφει ακόμα η απόφαση του ΣτΕ, η αρμοδιότητα ίδρυσης, λειτουργίας και συντήρησης κοιμητηρίων ανατίθεται παγίως στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού από τους εκάστοτε ισχύοντες Κώδικες Δήμων και Κοινοτήτων. Συναφώς, όπως έχει κριθεί, στους Δήμους και τις Κοινότητες έχει ανατεθεί η ρύθμιση όλων των ζητημάτων που άπτονται της διοικήσεως και διαχειρίσεως όλων των λειτουργούντων εντός της χώρας κοιμητηρίων, στα οποία περιλαμβάνονται και τα κοιμητήρια τα οποία κατά το παρελθόν ιδρύθηκαν από ενοριακούς ναούς και ανήκουν κατά κυριότητα σε αυτούς.
Κατά συνέπεια, η σχετική νομοθεσία εντάσσεται κατ’ αρχάς στη νομοθεσία περί Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με τις σχετικώς αναφυόμενες διαφορές να εμπίπτουν στην ακυρωτική αρμοδιότητα του Διοικητικού Εφετείου, σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 1 περ. ια’ του ν. 702/1977 (A’ 268), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 47 παρ. 1 του ν. 3900/2010 (Α’ 213).
Εφόσον, όμως, η διοικητική πράξη, για την οποία πρόκειται, εκδίδεται ή η σχετική παράλειψη εκδηλώνεται κατ’ εφαρμογή, νόμιμη ή πλημμελή, των επιμέρους ρυθμίσεων της ως άνω νομοθεσίας, καθώς και της συναφούς προς αυτήν, που ρυθμίζει τις προϋποθέσεις ίδρυσης και λειτουργίας νεκροταφείων από πολεοδομική, χωροταξική ή περιβαλλοντική άποψη, ο προέχων χαρακτήρας της αναφυόμενης διαφοράς δεν καθορίζεται από την ταυτότητα του αρμοδίου για την ίδρυση των νεκροταφείων διοικητικού οργάνου, αλλά εντοπίζεται ακριβώς στο πολεοδομικό, χωροταξικό ή περιβαλλοντικό σκέλος της λειτουργίας τους.
Η περίπτωση των Παξών και ο Δήμος που αδιαφόρησε
Εν προκειμένω, με αίτησή τους προς το Δήμο Παξών οι αιτούντες ζήτησαν την παύση λειτουργίας του νεκροταφείου του Ιερού Ναού του Αγίου Ανδρέα Λάκκας βάσει των διατάξεων της προαναφερόμενης νομοθεσίας, η οποία, κατά τους ισχυρισμούς τους, δεν είχε τηρηθεί, καθόσον η λειτουργία του ανωτέρω κοιμητηρίου εντός του οικισμού της Λάκκας προκαλούσε κινδύνους για τη δημόσια υγεία, καθώς και περιβαλλοντική και αισθητική όχληση.
Υπό τα δεδομένα αυτά, η παρούσα διαφορά, αν και έχει ανακύψει κατ’ εφαρμογή της νομοθεσίας περί ΟΤΑ, διέπεται από διατάξεις που ρυθμίζουν τις προϋποθέσεις ίδρυσης και λειτουργίας των κοιμητηρίων από πολεοδομική, χωροταξική ή περιβαλλοντική άποψη και αποσκοπούν στη λειτουργία αυτών υπό συνθήκες που διασφαλίζουν τον ορθολογικό σχεδιασμό και την προστασία του περιβάλλοντος. Συνεπώς, έχει το χαρακτήρα διαφοράς υπαγόμενης στην ακυρωτική αρμοδιότητα του Συμβουλίου της Επικράτειας και, ειδικότερα, του Ε’ Τμήματος, ενώπιον του οποίου αρμοδίως έχει εισαχθεί.
Υπό τα δεδομένα της υπόθεσης και, ιδίως, εν όψει του εγγράφου της Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας της Π.Ε. Κέρκυρας, με το οποίο επισημάνθηκε η υποχρέωση της Διοίκησης να απαντήσει στις προβληθείσες από τους αιτούντες αιτιάσεις, ο Δήμος Παξών όφειλε να ολοκληρώσει την προβλεπόμενη διαδικασία, με την υποβολή αιτήσεως προς τον περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων για την έγκριση συνέχισης λειτουργίας του επίμαχου κοιμητηρίου, για το οποίο, άλλωστε, είχε ήδη υποβάλει τοπογραφικό διάγραμμα και λοιπά στοιχεία σχετικά με τις συνθήκες λειτουργίας του. Συνεπώς, είναι απορριπτέα ως αβάσιμα τα προβαλλόμενα από το Δήμο Παξών ότι δε συνέτρεχε λόγος υποβολής αιτήσεως προς την Περιφέρεια και ότι ο οικείος περιφερειάρχης και όχι ο Δήμος ήταν αρμόδιος για την ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας.
Μη νομίμως απορρίφθηκε σιωπηρώς από το Δήμο Παξών η αίτηση που υπέβαλαν οι αιτούντες, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση, να ακυρωθεί η σιωπηρή απόρριψη της αιτήσεως των αιτούντων από το Δήμο Παξών και να αναπεμφθεί η υπόθεση στον εν λόγω Δήμο για να ολοκληρώσει την προβλεπόμενη διαδικασία, με την υποβολή αιτήσεως προς τον περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων για την έγκριση συνέχισης λειτουργίας του επίμαχου κοιμητηρίου, προκειμένου το ανωτέρω όργανο να αποφασίσει ακολούθως, κατ’ εκτίμηση των διατάξεων της νομοθεσίας και των στοιχείων της συγκεκριμένης περίπτωσης, για τη συνέχιση ή μη λειτουργίας αυτού.
Το κεντρικό κοιμητήριο Καλαμάτας και η αναζήτηση νέου χώρου
Το «Θάρρος» επικοινώνησε σχετικά με το δήμαρχο Καλαμάτας, Θανάση Βασιλόπουλο, ο οποίος σχολίασε ότι το κεντρικό κοιμητήριο Καλαμάτας είναι παλιό, με την απόφαση του ΣτΕ να αφορά στα νέα κοιμητήρια.
Γνωρίζοντας αυτό, ο κ. Βασιλόπουλος έχει ζητήσει από αυτούς που κάνουν το Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο των Δήμων Καλαμάτας, Μεσσήνης και Δυτικής Μάνης να αναζητήσουν και να προτείνουν τους κατάλληλους χώρους όπου θα μπορούσε να δημιουργηθεί το νέο κοιμητήριο, χώροι που θα είναι δυνατό να αδειοδοτηθούν.
Κλείνοντας, ανέφερε ότι στόχος είναι δημιουργηθεί ένα νέο κοιμητήριο για την πόλη, ενώ για το αν θα παραμείνει το υπάρχον, είπε ότι και το Α’ Νεκροταφείο Αθηνών είναι μέσα στην πόλη, οπότε υπάρχει η σκέψη να παραμείνει, ίσως με διαφορετική μορφή ή έκταση, αλλά σίγουρα το κεντρικό κοιμητήριο της Καλαμάτας θα πρέπει να είναι αλλού.
Του Παναγιώτη Μπαμπαρούτση
