Θεσπίζεται πλέον με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Πύλου – Νέστορος η εφάπαξ οικονομική ενίσχυση λόγω γέννησης τέκνου, στο πλαίσιο άσκησης κοινωνικής πολιτικής και με στόχο τη στήριξη των οικογενειών και την ενίσχυση της γονιμότητας.
Το θέμα εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία στην τελευταία συνεδρίαση του Συμβουλίου, με τις μειοψηφίες να το καταψηφίζουν.
Η παροχή απευθύνεται σε οικογένειες στις οποίες γεννιέται παιδί, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται συγκεκριμένα κριτήρια δημοτικότητας, μόνιμης κατοικίας, εισοδήματος και περιουσιακής κατάστασης.
Δήμαρχος: «Δε συζητάμε έναν απλό κανονισμό»
Το θέμα εγκρίθηκε με 16 ψήφους υπέρ και 5 κατά και η συζήτησή του εξελίχθηκε σε μια ευρύτερη πολιτική και νομική αντιπαράθεση γύρω από τα όρια της κοινωνικής πολιτικής των Δήμων, το δημογραφικό πρόβλημα και τη θεσμική ασφάλεια των αποφάσεων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Εισηγούμενος το θέμα, ο δήμαρχος Πύλου-Νέστορος, Παναγιώτης Καρβέλας, έθεσε εξαρχής το πλαίσιο της συζήτησης σε στρατηγικό επίπεδο, χαρακτηρίζοντας το δημογραφικό ως «αργή αλλά σταθερή πραγματικότητα» που απειλεί τη βιωσιμότητα της τοπικής κοινωνίας.
«Δε συζητάμε απλώς έναν κανονισμό. Συζητάμε για το αν ο Δήμος μας θα επιλέξει να έχει μέλλον ή αν θα συμβιβαστεί με τη σταδιακή του συρρίκνωση», ανέφερε χαρακτηριστικά, επισημαίνοντας τη μείωση των γεννήσεων, τη γήρανση του πληθυσμού, τη συρρίκνωση σχολείων και την απομάκρυνση νέων ζευγαριών.
Ο δήμαρχος ξεκαθάρισε ότι η προτεινόμενη οικονομική ενίσχυση δεν παρουσιάζεται ως λύση στο δημογραφικό, αλλά ως συμπληρωματικό, στοχευμένο μέτρο κοινωνικής πολιτικής. «Δεν ισχυρίζομαι ότι ένα χρηματικό βοήθημα λύνει το πρόβλημα. Όμως, η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να σηκώνει τα χέρια ψηλά», υπογράμμισε.
Αυστηρά κριτήρια και δικλείδες ασφαλείας
Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στη θωράκιση του κανονισμού. Ο δήμαρχος παρουσίασε τις συμπληρωματικές διατάξεις που προτάθηκαν, προκειμένου – όπως τόνισε – να αποτραπούν φαινόμενα καταστρατήγησης.
Με άρθρο που προστέθηκε τίθενται σωρευτικά προϋποθέσεις ιδιότητας δημότη και μόνιμης κατοικίας τουλάχιστον δώδεκα μηνών πριν από τη γέννηση του τέκνου, με αποδεικτικά στοιχεία όπως δήλωση κύριας κατοικίας στο Ε1, μισθωτήριο ή τίτλος ιδιοκτησίας και λογαριασμοί κοινής ωφέλειας. Ρητά προβλέπεται ότι μεταδημοτεύσεις ή μεταβολές κατοικίας μετά τη γέννηση δε θεμελιώνουν δικαίωμα, ενώ σε περίπτωση ψευδών στοιχείων προβλέπεται ανάκληση της απόφασης και επιστροφή των ποσών.
Με άλλο άρθρο προβλέπεται δυνατότητα διενέργειας κοινωνικής έρευνας από κοινωνικό λειτουργό, κατόπιν αιτιολογημένης απόφασης της Επιτροπής Ελέγχου Κριτηρίων. Η κοινωνική έρευνα θα λειτουργεί ως συμπληρωματικό εργαλείο επαλήθευσης και όχι ως αυτοτελές κριτήριο έγκρισης ή απόρριψης.
«Η κοινωνική πολιτική είτε είναι δίκαιη και στοχευμένη είτε δεν είναι κοινωνική πολιτική», τόνισε ο δήμαρχος, απορρίπτοντας το χαρακτήρα οριζόντιας παροχής.
Σύμφωνα με την εισήγηση, η γέννηση τέκνου δεν αντιμετωπίζεται ως αυτοτελές γεγονός που γεννά αυτόματο δικαίωμα, αλλά ως πραγματικό περιστατικό που, σε συνδυασμό με κοινωνικά και οικονομικά δεδομένα, μπορεί να συνιστά «εξαιρετική περίπτωση» και «σοβαρή ανάγκη».
Παράλληλα, προτάθηκε αναδιατύπωση της διάταξης περί δικαιούχου, ώστε η παροχή να μην ταυτίζεται αποκλειστικά με τη μητέρα, αλλά να μπορεί να καταβάλλεται στον πατέρα ή στον ασκούντα τη γονική μέριμνα σε περιπτώσεις θανάτου, αδυναμίας ή μονογονεϊκής οικογένειας, διασφαλίζοντας ίση μεταχείριση και συνταγματική πληρότητα.
Δ. Καφαντάρης: «Αναβολή μέχρι την ψήφιση του νέου Κώδικα»
Ο επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας, Δημήτριος Καφαντάρης, εκ μέρους της παράταξής του, δήλωσε ότι το δημογραφικό αποτελεί υπαρκτό και σοβαρό πρόβλημα, ωστόσο εξέφρασε επιφυλάξεις ως προς τη χρονική συγκυρία και τη νομική βάση της απόφασης.
Χαρακτήρισε αντιφατική την πρωτοβουλία, επικαλούμενος τις αυξήσεις δημοτικών τελών των τελευταίων ετών, ενώ υποστήριξε ότι η απουσία ρητής πρόβλεψης στο άρθρο 75 για επίδομα γέννησης δημιουργεί ερμηνευτικό ζήτημα.
Παράλληλα, αναφέρθηκε στην επικείμενη ρύθμιση του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης, η οποία – σύμφωνα με τις εξαγγελίες – θα θέτει ανώτατο ποσό ενίσχυσης 3.000 ευρώ ανά τέκνο, προειδοποιώντας για κίνδυνο καταλογισμών σε περίπτωση απόκλισης.
Η παράταξή του πρότεινε αναβολή της συζήτησης έως την ψήφιση του νέου Κώδικα, δηλώνοντας ότι στηρίζει τη στήριξη της οικογένειας μόνο με πλήρη νομική και δημοσιονομική θωράκιση.
Ηλίας Κανάκης: «Να μην κρυβόμαστε πίσω από νομικές φοβίες»
Σε διαφορετικό τόνο κινήθηκε ο ανεξάρτητος δημοτικός σύμβουλος Ηλίας Κανάκης, ο οποίος αναγνώρισε την ανάγκη της θεσμικής παροχής, αλλά τάχθηκε υπέρ της λήψης απόφασης με αυστηρές δικλείδες.
«Αν περιμένουμε κάθε νέα ρύθμιση για να πράξουμε, οι Δήμοι θα παγώσουν κάθε κοινωνική πολιτική», σημείωσε, υποστηρίζοντας ότι η επικείμενη νομοθετική πρόβλεψη επιβεβαιώνει τη σημασία του ζητήματος και δεν απαγορεύει προηγούμενες πρωτοβουλίες.
Έθεσε ως προϋποθέσεις την ύπαρξη σαφών εισοδηματικών και κοινωνικών κριτηρίων, ανώτατου ορίου δαπάνης, ελέγχου μόνιμης κατοικίας και αποτροπής οριζόντιας εφαρμογής. Υπό αυτές τις συνθήκες δήλωσε ότι θα υπερψηφίσει «όχι ως πράξη συναίνεσης, αλλά ως πράξη ευθύνης».
Ύστερα από αρκετή συζήτηση, το Δημοτικό Συμβούλιο ενέκρινε τον κανονισμό κατά πλειοψηφία, ενσωματώνοντας τις προτεινόμενες δικλείδες ελέγχου και τη διευρυμένη διατύπωση περί δικαιούχου.
Τι ψηφίστηκε
Σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο που ψηφίστηκε, δικαιούχοι είναι οι γονείς που, κατά το χρόνο γέννησης του τέκνου, διαθέτουν σωρευτικά την ιδιότητα του δημότη και του μόνιμου κατοίκου του Δήμου για τουλάχιστον δώδεκα μήνες πριν από τη γέννηση. Η μόνιμη κατοικία αποδεικνύεται με φορολογικά στοιχεία (Ε1), μισθωτήριο ή τίτλο ιδιοκτησίας και λογαριασμούς κοινής ωφέλειας. Μεταδημοτεύσεις ή αλλαγές κατοικίας που πραγματοποιούνται μετά τη γέννηση ή εντός του κρίσιμου δωδεκαμήνου δε θεμελιώνουν δικαίωμα λήψης της ενίσχυσης, ενώ η υποβολή ψευδών στοιχείων επιφέρει ανάκληση της απόφασης και επιστροφή του ποσού.
Ως βασικό οικονομικό κριτήριο ορίζεται το ετήσιο οικογενειακό εισόδημα, με ανώτατο όριο τα 40.000 ευρώ για οικογένεια με ένα παιδί, προσαυξανόμενο κατά 5.000 ευρώ για κάθε επιπλέον εξαρτώμενο τέκνο. Παράλληλα, τίθεται περιουσιακό όριο 250.000 ευρώ στην αντικειμενική αξία ακινήτων, εξαιρουμένης της κύριας κατοικίας έως 150 τ.μ.
Συνεκτιμώνται κοινωνικά κριτήρια, όπως η μονογονεϊκή ή πολυτεκνική ιδιότητα και η ύπαρξη μέλους με αναπηρία, τα οποία επηρεάζουν το ύψος της ενίσχυσης. Το ποσό καθορίζεται κλιμακωτά και μπορεί να φθάσει έως τα 5.000 ευρώ, κατόπιν ελέγχου των δικαιολογητικών από πενταμελή επιτροπή.
Η σχετική δαπάνη εγγράφεται στον ετήσιο προϋπολογισμό του Δήμου, ενώ η ισχύς του κανονισμού αρχίζει με την ψήφισή του από το Δημοτικό Συμβούλιο.
Της Βίκυς Βετουλάκη
