Ακυρωτική απόφαση εξέδωσε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου σχετικά με την πρωτοβουλία του Δήμου Πύλου – Νέστορος να θεσπίσει κανονιστικό πλαίσιο χορήγησης εφάπαξ οικονομικής ενίσχυσης για τη γέννηση τέκνου, κρίνοντας ότι η σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου δεν εδράζεται σε νόμιμη εξουσιοδότηση.
Η υπόθεση αφορά στη σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η οποία είχε ως αντικείμενο την ψήφιση και θέσπιση ενός ολοκληρωμένου κανονισμού οικονομικής στήριξης νέων οικογενειών στο Δήμο.
Η απόφαση
Το Δημοτικό Συμβούλιο είχε προχωρήσει στη διαμόρφωση ενός εκτενούς κανονιστικού πλαισίου, το οποίο καθόριζε με σαφήνεια τις προϋποθέσεις και τα κριτήρια χορήγησης της οικονομικής ενίσχυσης. Ειδικότερα, περιλάμβανε:
-Καθορισμό δικαιούχων και προϋποθέσεων μόνιμης κατοικίας και δημοτικότητας
-Εισοδηματικά και περιουσιακά κριτήρια
-Κοινωνικά κριτήρια αξιολόγησης
-Διαδικασία υποβολής δικαιολογητικών και κοινωνικής έρευνας
-Σύσταση επιτροπής ελέγχου
-Κλιμακωτή καταβολή οικονομικής ενίσχυσης, με ανώτατο ποσό τις 5.000 ευρώ.
Η πρωτοβουλία εντασσόταν στο πλαίσιο άσκησης κοινωνικής πολιτικής από το Δήμο, με στόχο την ενίσχυση των οικογενειών και την αντιμετώπιση δημογραφικών προκλήσεων.
Έλεγχος νομιμότητας
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, προχώρησε σε αυτεπάγγελτο έλεγχο νομιμότητας της απόφασης, όπως προβλέπεται από το νόμο.
Καθοριστικής σημασίας για την εξέλιξη της υπόθεσης ήταν η ερμηνεία των διατάξεων που επικαλέστηκε ο Δήμος. Όπως επισημαίνεται στην απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, οι σχετικές διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (άρθρα 75 και 202) δεν παρέχουν νομοθετική εξουσιοδότηση για την έκδοση κανονιστικών πράξεων γενικής εφαρμογής.
Αντιθέτως, επιτρέπουν τη χορήγηση οικονομικών βοηθημάτων μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις και κατόπιν εξατομικευμένης κρίσης, μέσω ατομικών διοικητικών πράξεων. Η διάκριση αυτή μεταξύ κανονιστικών και ατομικών πράξεων αποδείχθηκε κρίσιμη, καθώς ο Δήμος επιχείρησε να θεσπίσει ένα γενικό πλαίσιο εφαρμογής, το οποίο υπερέβαινε τη νομοθετική εξουσιοδότηση.
Στο ίδιο πνεύμα, η απόφαση επικαλείται και σχετικό διευκρινιστικό έγγραφο του υπουργείου Εσωτερικών, το οποίο επιβεβαιώνει ότι τέτοιου είδους ενισχύσεις πρέπει να δίνονται κατά περίπτωση και όχι μέσω γενικευμένων κανονισμών.
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, λαμβάνοντας υπόψη και τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατέληξε ότι η επίμαχη απόφαση είναι μη νόμιμη και ακυρωτέα, καθώς δεν πληρούνται οι όροι της εξουσιοδοτικής διάταξης.
Η απόφαση και οι επόμενες κινήσεις
Με βάση τα παραπάνω, αποφασίστηκε από την Αποκεντρωμένη η ακύρωση της αριθ. 8/2026 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Πύλου – Νέστορος στο σύνολό της. Ωστόσο, η υπόθεση δεν κλείνει οριστικά, καθώς προβλέπεται η δυνατότητα προσφυγής. Κάθε ενδιαφερόμενος που έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει την απόφαση ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής του άρθρου 152 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, εντός προθεσμίας ενός μήνα από την κοινοποίηση ή τη γνώση της.
Μέχρι στιγμής δεν έχει γίνει γνωστό, αν ο Δήμος Πύλου- Νέστορος θα προσφύγει κατά της απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αν και ο νέος Κώδικας για τους ΟΤΑ αναμένεται να επιλύει πολλά από αυτά τα ζητήματα.
Της Βίκυς Βετουλάκη
