Απλή αναλογική στην ανάδειξη των αιρετών
Σημαντικές αλλαγές στο χώρο της Αυτοδιοίκησης σχεδιάζει η κυβέρνηση και οι οποίες θα αρχίσουν να αναπτύσσονται από τους επόμενους μήνες. Απ’ ό,τι φαίνεται κύριο στοιχείο τους θα είναι η αλλαγή του εκλογικού νόμου και η καθιέρωση της απλής αναλογικής, ένα χρόνιο αίτημα στο χώρο της Αυτοδιοίκησης και όχι μόνο.
Σοβαρές παρεμβάσεις αναμένεται να υπάρξουν στον “Καλλικράτη” και στη διάρθρωση των Δήμων (χωροταξικές αλλαγές), αλλά και μεγαλύτερη δυνατότητα στους ΟΤΑ να αυτονομηθούν από την κεντρική εξουσία. Παράλληλα, υπάρχουν δεσμεύσεις για στήριξη των κοινωνικών δομών αλληλεγγύης των Δήμων, όπως και ο σχεδιασμός ενός διαφορετικού τρόπου διαχείρισης των απορριμμάτων.
Σύμφωνα με άρθρο του Γιάννη Μπαλάφα, υφυπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, στην ιστοσελίδα tvxs.gr, οι αλλαγές αυτές περιγράφονται ως εξής:
«Η νέα κυβέρνηση αναλαμβάνει εξ αντικειμένου ιστορικές ευθύνες. Δε θα κριθούμε μόνο στο τέλος της διαδρομής, αλλά θα κρινόμαστε καθημερινά για πράξεις και παραλείψεις, για το ήθος και την ανιδιοτέλεια που πρέπει να μας διακρίνει, για τις μεγάλες αλλά και τις “μικρές” αποφάσεις που θα πρέπει να βελτιώνουν την καθημερινότητα των Ελλήνων πολιτών.
Έρχεται άμεσα προς ψήφιση το ήδη κατατεθειμένο Σχέδιο Νόμου που σκοπεύει, μεταξύ άλλων, στη βελτίωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου σχετικά με την Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας ΟΤΑ και τον Ελεγκτή Νομιμότητας.
Το νομοσχέδιο αυτό καταργεί το “Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ” και αναθεωρεί το μηχανισμό εποπτείας των οικονομικών δεδομένων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Θα αξιοποιούμε στο έπακρο τις ικανότητες του προσωπικού του υπουργείου χωρίς αποκλεισμούς, χωρίς προνομιακή μεταχείριση οποιουδήποτε, χωρίς δογματισμούς και αγκυλώσεις. Επίσης, είναι αυτονόητο ότι οι αιρετοί και οι λειτουργοί της αυτοδιοίκησης είναι πολύτιμοι συνεργάτες μας και θα επιδιώξουμε, τηρώντας τους διακριτούς ρόλους μας, από κοινού να εργαστούμε για κοινούς στόχους.
Επιδίωξή μας είναι ένα συνεχές μέτωπο ενάντια στη γραφειοκρατία, καθώς και την πολυνομία, που είναι έντονα παρούσες σε όλη τη Δημόσια Διοίκηση. Δεν είναι εύκολο αυτό να αλλάξει από τη μια μέρα στην άλλη.
Όμως, είναι κοινά αποδεκτό ότι οι νομικές ασάφειες και επικαλύψεις και η ελλιπής οργάνωση των υπηρεσιών κάνουν τους λειτουργούς της δημόσιας διοίκησης αναποτελεσματικούς, επιφυλακτικούς απέναντι στις καθημερινές απαιτήσεις του πολίτη.
Η γραφειοκρατία και η ανάγκη διαμεσολάβησης δημιουργούν και το έδαφος για διαφθορά και διαπλοκή. Η επικάλυψη των αρμοδιοτήτων μεταξύ των φορέων του Δημοσίου, η έλλειψη αποτελεσματικής συνεργασίας των επιπέδων της Διοίκησης και η απουσία οριζόντιου συντονισμού καθιστούν την παροχή των δημοσίων υπηρεσιών προβληματική.
Δεσμευόμαστε για συγκεκριμένες δράσεις: Ενισχύουμε δραστικά τις δομές αλληλεγγύης των ΟΤΑ. Δίνουμε έμφαση στην αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης και την ενίσχυση των σχετικών υποδομών Δήμων και Περιφερειών. Ο δικός μας σχεδιασμός στη σύγχρονη Ελλάδα, όσον αφορά στην κοινωνική πολιτική, ξεκινά από τους Δημοτικούς Παιδικούς – Βρεφονηπιακούς Σταθμούς και φθάνει στα ΚΑΠΗ.
Εξασφαλίζουμε τις κατάλληλες εκείνες συνθήκες, ώστε η αυτοδιοίκηση, με τη συνδρομή της κεντρικής Διοίκησης, να μπορεί να αντιμετωπίσει έγκαιρα φυσικές καταστροφές και έκτακτες ανάγκες.
Όταν αναφερόμαστε στην καθημερινότητα των πολιτών, αυτό αφορά όλες τις ηλικίες. Άλλωστε, η κοινωνία μας δε λειτουργεί και δεν πρέπει να λειτουργεί με ηλικιακό ρατσισμό. Επίσης, είναι αμείωτο το ενδιαφέρον μας για τους συμπολίτες μας με αναπηρία.
Η βασική πρωτοβουλία του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης για τη νέα κυβερνητική περίοδο είναι η τήρηση των βασικών δεσμεύσεών μας, στις οποίες θα προχωρήσουν άμεσα και αφορούν σημαντικές επί μέρους πλευρές της δημόσιας διοίκησης στο σύνολό της με έμφαση στην αυτοδιοίκηση, πρώτου και δεύτερου βαθμού.
Πέραν όλων των παραπάνω και σε συνάρτηση με αυτά, κεντρική στόχευση του υπουργείου είναι η αναθεώρηση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου της Αυτοδιοίκησης με χρονικό ορίζοντα το τέλος του 2016.
Άμεσα ξεκινάμε τη διαβούλευση με την Τοπική Αυτοδιοίκηση, τους συλλογικούς φορείς και τους αρμόδιους κοινωνικούς φορείς, καθώς και τους Έλληνες πολίτες, με στόχο την υπέρβαση διαπιστωμένων δυσλειτουργιών και τη λειτουργική επαναθεσμοποίηση του “Καλλικράτη”, καθώς και την ουσιαστική αποκέντρωση με βάση τις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας των υπηρεσιών στους πολίτες.
Η τελευταία στόχευση θα υπηρετηθεί με σεβασμό στις ιδιαίτερες γεωμορφικές και ιστορικές συνθήκες κάθε περιοχής, ακόμη και με ορισμένες συγκεκριμένες επεμβάσεις χωροταξικής αποκλιμάκωσης στον κατάλληλο, φυσικά, χρόνο και πάντοτε μετά από εξαντλητικό διάλογο.
Ενισχύουμε τη λειτουργία των συλλογικών οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και κατοχυρώνουμε τη λειτουργία τους και με όρους στρατηγικής διοίκησης. Δίνουμε ιδιαίτερο βάρος στην αποτελεσματική και όχι μόνο τυπική λειτουργία των θεσμών στοχοθεσίας και προγραμματισμού, διαβούλευσης, λογοδοσίας και συμμετοχής των πολιτών. Μέσα στις προτεραιότητές μας είναι και η καθιέρωση της απλής αναλογικής στην εκλογή οργάνων πρώτου και δεύτερου βαθμού αυτοδιοίκησης.
Ξεχωριστό και ιδιαίτερο είναι το ενδιαφέρον μας για τη διαχείριση των απορριμμάτων και γενικότερα των αποβλήτων. Η στρατηγική μας περιλαμβάνει την ανακύκλωση και την ανάκτηση, κάτι που μπορεί να βοηθήσει την οικονομική ανάπτυξη και αυτοτέλεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Είναι επιλογή μας η διαλογή αποβλήτων υλικών στην πηγή και όχι οι εγκαταστάσεις επεξεργασίας σύμμεικτων.
Θέλουμε να δημιουργήσουμε ένα εκτεταμένο δίκτυο “πράσινων σημείων”, να μειώσουμε στο ελάχιστο δυνατό τις ποσότητες που προορίζονται για υγειονομική ταφή, να αξιοποιήσουμε δευτερογενή υλικά όπως compost, με τη συστηματική συνεργασία των ΟΤΑ. Να εξαλείψουμε την ανεξέλεγκτη διάθεση αστικών αποβλήτων και να ρίξουμε βάρος στην οικιακή κομποστοποίηση.
Θα αντιμετωπίσουμε το θέμα των απορριμμάτων με σύγχρονο, αξιόπιστο, ορθολογικό τρόπο: διορθώνοντας τις στρεβλώσεις του παρελθόντος και εφαρμόζοντας τις βέλτιστες – περιβαλλοντικά, οικονομικά, από πλευράς δημόσιας υγείας – λύσεις. Είναι προς το συμφέρον της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αλλά και όλων μας, να αναδείξουμε τη διαχείριση των απορριμμάτων σε ισχυρό χαρτί ανάπτυξης, με δημιουργία απασχόλησης, απέναντι σε όλους εκείνους που επιμένουν στο χθες, είτε από ιδεοληψία είτε από συμφέρον».
Επιμέλεια: Αντώνης Πετρόγιαννης
